第一部分 备考方法

第一，熟悉材料阅读的方法。申论的核心就是把“现状，原因，影响，对策”这四个要素在材料中找全，那么材料阅读的方法就要熟悉，如核心词，核心句，核心段，篇章阅读，这几个方法都要找对。并把每类要点能按不同题型的要求进行罗列，所以阅读理都熟练掌握。如何阅读这是在平时做题中反复积累的，通过关键词，关键句等方法的阅读把核心要点找到。

第二，熟悉不同题型的答题技巧。不同题型有不同题型的解题方法，所以在准备之前一定要对题型有深入的了解。对于归纳概括题来说就是，一是合并同类项的方法，二是总括句小标题写法。提出对策题来说就是对策的几个来源，而综合分析题的核心就是三大类综合分析答题思路，贯彻执行一是格式，二是内容。所以首先就是题型的判断，只有对每个题型深入的研究才能在考场中得心应手。

第三，平时多练习。一方观要对材料多理解，另一方面就是要做题了，汉语表达是有一定的固定习惯的，前面说的几类要点只有不断的加深对材料的感觉才能有所掌握。所以这里建议大家能做一些真题，也就是过去考过的，真题一定要熟悉。只有认真的把真题做熟悉，才能有基础做一些模拟题，这样才能有所提高。

第四，问答题60分，十分重要，一定要引起重视，通过强化训练比较容易得高分。得问答题者得申论。

第二部分 要点

申论考试问答题，难度不大，但是想拿到高分却很难，为什么？引不起考生的重视是主要原因。

及时总结，严格训练以不变应万变，良好的心态、认真的审题、胆大心细的作答是做好问答题的关键。下面分析供参考，但最终决定分数高低的是：多练、多总结。

要点一：  

何为政府角度：客观承认问题，辩证分析问题，积极解决问题

申论考试的基本能力：政府机关的思维能力，解决实际问题的工作重中之重：材料为王！ 一切以材料为主，不仅不脱离材料，而且要紧扣材料作答。

材料的观点=自己的观点

要点二：
有踩点意识，按点给分，追求点的数量，点到为止（注意字数）。

要点三：

仔细审题：准确破解命题意图，上升到高度

选择要点：要齐全，全面提炼判分要点，有直接要点、潜在要点

加工要点：与逻辑作答的前提  

规范书写：符合规范，字数、格式、身份限定等

第三部分  技巧

第一类题目：归纳概括类

结构

总分结构：

总——提炼概括主旨，或解释作用，或深化主旨作用

分——有逻辑、全面进行归纳，一般是并列关系、递进关系

主要内容：现状+经验对策+问题+影响+原因。  

答题思路：现状+问题+影响+对策 

主要问题：主要问题+问题1+问题2+……

部分内容：总领句破题（实质、内涵）+进一步解释+给定材料事实

第二类题目：提出对策

重点：注意身份，身份定位很重要，不能越权

找对策方法：明显的、问题推出、原因推出、经验教训推出、自创

直接提出对策的作答要点：先把材料的问题找全，提炼出合理的解决策略，一般还要注意要有一定的逻辑性

先概括问题再提对策的作答要点：把问题找出来进行逻辑划分，作答时答归类后的大问题，再依次针对性提出对策

单条对策的答题要点：主旨句+具体阐述

基本所有类型的答案，最好都要：概括句+具体作答，一个概括句（主旨句）在结构分上至少不扣分，一定要写！

第三类题目：贯彻执行

作答格式符合实际情境

身份定位清晰

语言用语一定要符合当时的情境

第四部分  经验

一、 如何正确概括主要问题：

步骤1 ： 撑握正确的文字结构（ 总分总）

步骤2 ： 撑握正确的答题内容 （ 总分总）

1、 总： 总结， 用最简洁的语言， 概括主要问题是什么， 规范表述有两个：

A ： 该材料反应了某某问题； 该表述适用于问题只有一个的情况。如： 该材料反应了我国经济体制改革过程中所出现的XXX问题

B ： 该材料主要反应的问题有： 该表述适用于问题有多个的情况。（ 主要问题不得超过3 个， 否则会视为没有归纳性）

2、分， 分析主要问题的原因、表现： 原因和表现不同， 具体由材料决定分析原因或表现， 看材料中所占比重。 注意： 分析不能脱离材料 分析必须体现出概括性（ 普遍性） 不能表具体的人， 具体的事或过程。

3、总， 分两种方法：

A ： 总结解决问题的重要性， 迫切性。如： 环保问题如何解决， 将直接影响社会的和谐性。

B ： 站在最宏观的角度（ 站在党和政府） 的角度，总结一至两条最宏观的对策措施。

例一：

答题示范： 2000 年国家卷第一题： 

概括主要问题：该材料反应了经济发展与环境保护之间的矛盾； 造成这一矛盾的主要原因是： 城市布局规划不合理； 企业在追求经济效益的过程中， 不注意对环境的保护； 相关立法工作不完善。导致由此类矛盾引发的纠纷难以得到妥善解决， 经济发展与环境保护之间的矛盾， 日益成为我国城市建设的中心议题之一。

此题的结构： 总分总 本题分析原因

第一， 总结， 总结了主要问题是什么， 行文高度简洁

第二， 分析产生的原因， 对材料内容进行概括， 不得对具体的人、事、过程进行分析

第三， 采用第一种方法， 总结问题： 本题总结解决问题的迫切性。

概括题尽量不要使用小标题。

例一：

答题示范： 2006 年申论省卷第一题： 概括主要问题保护资源和人类文化遗产所面临的主要问题是： 协调好资源环境保护和文化遗产保护与经济发展之间的关系，有些地方以牺牲环境为代价， 换得一时的经济利益。其结果是竭泽而渔， 只顾眼前利益， 不顾长远利益， 破坏了不可再生的自然资源和文化遗产， 牺牲了子孙后代的长远利益， 而有些地方则较好的协调了两者之间的矛盾， 促进了经济的可持续发展， 处理好保护资源和人类文化遗产与发展经济之间的矛盾， 不仅是地方各级政府的责任， 也是全社会应该观注重视的问题。

结构： 总分总 概括： 8 分， 分析6 分， 总结6 分

本示范分析“ 表现”，分析“ 好” 与“ 坏” 的表现

总结： 本示范总结了政策的宏观性

加强练习， 贵在坚持， 上述为概括主要问题的方法

二、 概括主要内容：

难点： 提问方式灵活多变。

第一、撑握正确的文字结构： 总分（ 注意与概括主要问题的区别）

第二、撑握正确的答题内容

1 、该材料的主要内容有：

2 、分析的内容： 分析主要内容包括了哪几个方面的事实， 不得出现具体的人、事、过程

例： 概括主要内容：

2007 年国家卷 示范：

该材料反应的主要内容有： 1 、北焦村的情况为： 大量土地被征用， 村民上访无效后， 村民自发的组织起来， 反对圈占； 2 、西园村的情况为： 村委会在没有召开村民会议的情况下， 溅买土地， 征地方拖欠征地款， 村民和征地方发生冲突； 3 、农村土地征用问题产生的原因是： 在经济利益与政治利益的双重驱动下， 政府大量征地， 原规定的土地征用补偿费用过低， 无法使农民的生活水平和长远生计得到充分保障， 引起农民的不满； 4 、国务院下发的《关于深化改革严格土地管理的决定》要求， 各级地方政府应将土地出让金部份转移给农民， 有关专家提出， 应根据土地的性质， 把土地转让市场划分为两类进行交易， 使农民有权对土地转让定价。

注意： 概括主要内容使用了小标题（ 分析部份）

在概括主要问题的答题中， 不得使用小标题

在本题中， 1 、2 出现的北焦村及西园村， 是因为此资料具有代表性， 已不是具体的地名而是标志。
注意： 在整理供有关领导参阅的材料是， 要按下述顺序： 1 ： 表现 2 ： 原因 3 ： 对策

三、概括题的第三种考法： 概括主要的影响、特点、后果

答题方法：

结构： 总分总 （ 与概括主要问题一样）（ 也就是说， 在做概括题时， 如果拿不准是概括问题还是哪样， 就采用总分总的结构）

总结： 总结社会现象或社会事件是什么

分析： 对此社会事件、现象进行辩证分析（ 辩证分析就是一分为二： 从正反两方面看问题； 突出重点： 突出主流是积极的还是消极的）概括影响、特点时， 要以材料为主， 实事求是的概括极积、消极对社会事件、现象作总的评价、表态， 是支持还是反对他， 关键是看以哪个方面为主， 是肯定的还是否定的方面。

 四  对策题

对策题的重要性， 承上取下， 承概括题，为 作文题打基础， 与第一题、第三题相关。提对策， 要解决对策的数量问题， 不能少于4 条， 不能高于10 条， 理想区域： 5 ～ 8 条之间， 多多益善。8 比7好， 7 比6 好， 6 比5 好对策的内容：

要运用一个基本方法， 把主流方案与非主流方案相结合，从两个途径相结合， 以主流方案为主。什么是主流方案？ 主流方案来自于对国家的相关政策和对背景资料的内容进行提炼和概括的方案，如何提好主流方案：
要求政治素质好， 材料把握好

第一种主流方案： 制度上的保障： 国家应建立什么样制度、体制、机制来解决材料所反应的问题。注： 制度是最宏观的， 包含了体制； 体制包含了机制， 三者是从宏观到微观的关系）

第二种主流方案： 措施上的落实， 各级地方政府， 相关的组织、单位、个人应当采了什么样的具体措施来解决材料中反应的问题（ 来自于对材料的提炼）实实在在的方案， 就是好的方案， 主流方案必须体现针对
性，可操作性、性针对性， 就是针对主要问题， 材料中有倾向性的问题可操作性， 衡量可操作性有三条标准，1、 所有主流方案必须有实施的主体

2、 主流方案的三要素一定要完整， 即： 由谁做、做什么、怎样做。

3、 主流方案的实施， 必须要有外部条件配合外部条件两个方面的内容：

1 ）必须要符合我国社会主义初级阶段的基本国情， 我国社会主义初级阶段的基本国情是人口众多， 经济落后， 资源溃乏

2 ） 要符合广大人民群众的根本利益

主流方案， 至少要有两条

非主流方案， 辅助性的方案， 对主流方案作补充， 不能单独使用

非主流方案的套路： （ 5 个常规提法：）

1 ）加强喧传教育， 举办相关（ 由材料定） 的培训班， 提高公众和相关（ 由材料定） 单位的负责人对某某问题（ 由材料定） 重要性的认识。

2 ）加强法某某方面（ 由材料定） 的法制建设和法律 监督， 对于在某某问题（ 由材料定） 上犯罪情节严重， 并 触犯刑法者， 要依法追究其刑事责任。

3 ）加强舆论监督， 设立举报信箱， 开通举报电话， 切实规范在某某问题（ 由材料定） 上的政府行为。

4 ）举行听证会、公示会、论证会， 切实维护社会公 众在某某问题（ 由材料定） 上的知情权， 监督权。

5 ）加强中外合作交流， 学习借鉴国外在某某问题 （ 由材料定） 上的先进经验和成功做法。（ 如经济、环 保、民生等问题）